當(dāng)前位置：
李錦指出，中央企業(yè)改制是“牽一發(fā)而動全身”的基礎(chǔ)性改革，有六大好處，直接關(guān)系國企改革成敗。首先，有利于解決國企計劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制弊端，通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨大”問題;其次，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;第三，企業(yè)的股權(quán)關(guān)系將更加明確，有利于落實以“管資本”為主的國資監(jiān)管改革;第四，公司制改革為企業(yè)進(jìn)一步的股權(quán)多元化改革、混合所有制改革奠定了基礎(chǔ)，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件;第五，有利于提升企業(yè)集團(tuán)整體的市場化水平，有助于激發(fā)集團(tuán)整體的活力;第六，有利于企業(yè)董事會建設(shè)、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運作更加有效，國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。目前國企改革仍存在很多問題，包括市場主體地位還沒有真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營效益不高，國有資產(chǎn)流失與內(nèi)部人控制問題很多。
“國資委明確了改制時間表，公司制改制的收尾是今年一個亮點，中央企業(yè)整體改制、整體上市將是改革重頭戲?！崩铄\認(rèn)為，對產(chǎn)業(yè)鏈一體、同業(yè)性強(qiáng)的中央企業(yè)，要盡快實現(xiàn)整體改制、整體上市。要與國企混合所有制改革相結(jié)合，由投資經(jīng)營公司解除“整體改制、整體上市”的包袱。
混改方案或密集出臺
“央企公司制改革后，有利于推進(jìn)企業(yè)建立高效靈活的市場化經(jīng)營機(jī)制，也更有利于股份制改革、混合所有制改革等一系列國企改革的推進(jìn)?！眹Y委副秘書長彭華崗此前指出，中央企業(yè)進(jìn)行公司制改革以后，國家對企業(yè)的責(zé)任就是以出資額為限，這樣有利于促進(jìn)企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。
隨著公司制改制的加速，重點領(lǐng)域混改落地，未來兩三個月或是央企集團(tuán)混改方案密集亮相的窗口期。
發(fā)改委此前提出，混改爭取做到五六月份改革方案全部報出，下半年出臺實施。按照這個時間表，各大集團(tuán)混改方案或?qū)⒂谖磥韮蓚€月密集出臺。據(jù)發(fā)改委介紹，目前，兩批近20家中央企業(yè)混改試點正在順利實施，第二批10家試點企業(yè)已批復(fù)了7家，第三批混改試點已篩選數(shù)十家央企。
據(jù)了解，目前已確定的6家試點央企中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建外，中國國航、兵器裝備集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中糧集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)混改也正積極推進(jìn)。而油氣領(lǐng)域?qū)⑹堑谌旄脑圏c的重心。
同時，下半年國企員工持股有望加速鋪開。按照國資委規(guī)劃，員工持股2018年年底將進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適時擴(kuò)大試點，這意味著今明兩年10家試點央企以及至少150家地方國企將著手實施。未來國企員工持股計劃的推進(jìn)將呈現(xiàn)三個趨勢：一是進(jìn)程將加快，參與企業(yè)數(shù)將增多;二是持股比例將提高;三是領(lǐng)域?qū)⑼貙?，由一般競爭類行業(yè)擴(kuò)大到非競爭類領(lǐng)域，電信、軌交、有色等非競爭類領(lǐng)域的集團(tuán)企業(yè)子公司有望試水員工持股。
央企數(shù)量繼續(xù)降低
除了上述兩項改革，央企重組也明確了量化目標(biāo)。按照國資委的計劃，今年央企數(shù)量要減至百家以內(nèi)，下一步將穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組，并繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組。目前央企數(shù)量已經(jīng)調(diào)整到102家，年內(nèi)即將重組的央企還有誰?答案正在浮現(xiàn)。
中國神華與國電電力此前發(fā)布停牌公告稱，各自控股股東(神華集團(tuán)、國電集團(tuán))擬籌劃涉及公司的重大事項，該事項存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。最新消息顯示，神華國電重組籌備組已經(jīng)成立。業(yè)內(nèi)人士指出，若“中國神電”成立，國電的燃料采購成本降低且更加穩(wěn)定，神華在清潔能源發(fā)電方面的短板有望提升。整合之后方便在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)劣排序，以便讓最應(yīng)該退出的產(chǎn)能適時退出，可以在一定程度上減少重復(fù)投資，緩解未來煤炭、電力等行業(yè)潛在產(chǎn)能過剩壓力，并可以使集團(tuán)內(nèi)部資源得到更充分利用，降低運營成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。同時，合并重組將加劇煤炭市場競爭。煤炭物流環(huán)節(jié)競爭也會加劇，在電力體制改革加快背景下，其他發(fā)電企業(yè)所面臨的競爭壓力也將加大。
李錦認(rèn)為，今年3月底，中國神華進(jìn)行了一次590億元大手筆分紅。按神華集團(tuán)持有73%股權(quán)計算，此次分紅為其母公司神華集團(tuán)補(bǔ)充了約430億現(xiàn)金“紅包”，這一分紅也可以視為在資金層面為醞釀中的兼并重組做準(zhǔn)備。
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